广清对口帮扶拟投资1472.18亿 引入427个项目

广清一家亲，山水共相连。作为离广州最近的山区市，清远靠近广州，地处珠江三角洲北缘的北江中下游，是广府文化区域板块的重要组成部分。直到1988年建市之前，清远还一直是广州管辖的县区之一。而广州对口帮扶清远启动以来，两地的关系更是日趋紧密，随着广清城轨、广清高速扩建等交通建设的推进，一批新的产业集群正在清远形成，清远的基本公共服务正与广州接轨，清远人在逐渐享受到广州公共服务资源的同时，大批广州市民也纷纷到清远投资置业，“清远不远，出门就到。”如今正成为越来越多广州人的共识。

2015年，在经济下行压力较大的情况下，清远经济仍然保持了较好的增长势头——全市GDP增长8.4%，分别高于全省、全国0.4和1.5个百分点，且呈逐季加快的势头，全年GDP增速在全省的排位从2014年的第19位跃居到第9位，呈现逆势增长的良好态势。今年以来，总体上继续保持了这个态势，上半年清远GDP的增速排全省第5位。能有这样的势头，原因是多方面的，其中一个很重要的原因就是三年来广清之间产业帮扶积极的推动作用。

数字看帮扶

为清远引入172个亿元以上项目

三年来，省和广清两市筹措近25亿元帮扶资金（包括广州、清远、省按照7∶2∶1比例筹措的10亿元广清产业园开发建设资金、清远高新区支付的7亿多元广清产业园征地拆迁和用地报批费用、广州财政提供的穗清投资基金贴息资金以及区县帮扶资金），其中约7亿元投放到了产业帮扶之外的其他帮扶领域。

三年来，广州方面主导或协助清远共引入产业项目427个，计划总投资1472.18亿元，其中亿元以上项目172个。引入的产业项目中，在建项目151个，计划总投资606.36亿元，累计完成投资额172.76亿元；建成投产项目180个，计划总投资160.40亿元，累计完成投资额153.92亿元。金发科技、怡宝纯净水、欧派家居、长隆国际旅游度假区、花都通用电梯等大型项目陆续落户清远，一批新的产业集群正在清远形成，清远产业特别是工业发展的基础与三年前相比有了新的提高。

不仅如此，随着产业帮扶力度的不断加大，清远在发展工业方面所具备的“广州北的区位、山区市的成本、珠三角的服务”这样一种得天独厚的优势更多地为市场和社会所了解。“现在不去清远，以后就要去得更远”正越来越多地成为珠三角等地企业的共识。企业、金融机构和社会各界对清远发展的未来更加充满信心。

三年来，广清帮扶启动的非产业领域的项目共396项，其中：交通基础设施建设27个，中心城区扩容提质27个，教育卫生154个，现代农业58个，旅游39个，财政金融10个，其他81个。

文化旅游领域，广州图书馆新增电子图书资源与清远共享，支持1800多万元大力宣传推介清远旅游资源，启动广州百万市民游清远活动，对组织到清远过夜游排名靠前的旅行社进行奖励，编制连阳地区旅游规划，组织300多家旅行社到清远策划、推广精品旅游线路，

财政金融领域，广州财政贴息设立了总规模为20亿元、存续期为7年的穗清投资基金支持清远发展，广州产权交易所清远交易中心和广州股权交易所清远分中心挂牌运行，与广州碳排放权交易所合作在全省率先为清远培训、储备碳排放交易人才并着手在连阳地区启动几个项目的实施，积极向清远引入金融机构，注重撬动社会资金推动产业园区发展、支持城中村改造。

新城建设领域，从穗清投资基金中安排了8亿多元资金支持安置区的建设，从技术、人才、规划编制等方面参与、支持清远燕湖新区建设，引入华夏幸福公司在清远开发产业新城（该项目已签署框架协议，正聘请专业机构开展为期数月的调查、分析）。

交通领域，广清两市共同推动广清高速扩建、广清城轨等重大交通基础设施项目建设，积极打通两地交界地带的“断头路”，积极撤销、迁移地方公路收费站，不断调整完善两地跨市公交安排。

近三年，清远市高考本科上线率、重点本科上线率等指标大幅上升，教学质量已处在粤东西北前列；清远医疗机构的主要业务指标实现较大幅度的增长；清远市农业总产值增长率连续两年名列全省第一；清远接待旅游总人数、旅游总收入同比也有较大幅度增长。

广州对口帮扶清远以来，广州市直机关和各区共选派出49名干部到清远，分别在帮扶指挥部、广清产业园管委会和区县帮扶工作队，与清远市直和各县（市、区）选派的50名对接帮扶工作的干部一起形成合力，全力推进对口帮扶各项工作。广州地区相关学校、医院还向清远派出了500多人次支医、支教的专业技术人员，定期轮换。

广清产业园再造一个清远工业

广清产业园是根据省委、省政府关于对口帮扶的要求，由广州委托广州开发区主导、广清两市合作共建的产业园区，包括位于清城区石角镇南部的清城园区和位于佛冈县的佛冈园区，佛冈园区又包括位于佛冈县汤塘镇的汤塘片区和位于佛冈县城西南部的城西南片区。截至目前，园区已签约85个项目，计划用地11783亩、计划总投资370.7亿元、达产后预计年产值1175.9亿元、预计年税收46.86亿元。除此之外，在谈的项目还有40多个。

目前开发的清城园区，规划面积13.6平方公里，佛冈园区的两个片区加起来的规划面积大约51.4平方公里。到现在已经有42个项目动工，今年年底前后投产项目预计达到或接近10个。两年多一点的时间，一个现代化产业园区的雏形已经初步显现。

根据广清两市的约定，到2020年底的时候，这个园区的工业增加值要达到400亿元以上，这相当于结对帮扶的时候清远全市工业增加值的总和，也就是说这个园区要“再造一个清远工业”。园区的开发经验、运作模式不断往相关产业集聚区辐射，带动了广清产业园燕湖新城集聚区、佛冈集聚区、连州集聚区等若干个集聚区的发展。

促进广清一体化发展加速推进

广清对口帮扶从一开始谋篇布局就不仅仅是停留在单向帮扶上，而是立足于合作共建和将帮扶上升到一体化互动发展，并将广清一体化确立为两市结对帮扶工作的总原则和总抓手，重点围绕交通通信、产业发展、公共服务、要素配置、生态环保和城市功能等六个方面谋划推进，启动了一大批帮扶合作项目的实施。特别是2015年6月上旬省委书记胡春华到清远调研并就实施广清一体化战略发表重要讲话以来，广清一体化发展全面提速。

省委、省政府对推进广清一体化高度重视，省委全会报告、省政府工作报告和省“十三五”规划建议等文件都对推进广清一体化作出部署，将广清一体化正式升级为省级发展战略。今年2月，国务院正式批复《广州市城市总体规划（2011-2020年）》，要求广州深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化，加强广（州）佛（山）肇（庆）等珠三角区域层面的规划协调。战略层级的提升，为广清两市的发展创造了更为有利的条件。

清远市委全会审议通过了《深入实施广清一体化战略 推动清远南部地区加快融入珠三角行动计划》和《清远市北部地区全面建成小康社会行动计划》。

广清两市共同编制了《广清交通一体化专项规划》，加强了六个方面的规划和建设对接。乐广高速、肇花高速、二广高速相继通车；广清高速扩建全线通车，广清城轨建设总体进展顺利；佛清从高速北段、广清与清连高速连接线、汕湛和汕昆高速清远段、北江航道扩能升级项目全线动工。启动了“五位一体”综合交通枢纽规划设计。省道114线连接广清产业园至广州花都区路段扩建工程竣工；撤销2座、迁改1座广清交界地带的机动车通行费次票收费站。

2013年底广清帮扶关系确立以来，两市共召开九次党政一把手联席会议，及时研究解决帮扶工作中的重大问题，保证了帮扶工作的顺利推进。除此之外，两市对应的系统，对应的区县，对应的学校、医院等基层单位也结对帮扶，增强了帮扶工作的合力，提高了覆盖面。

接下来，广州、清远两市将继续深入贯彻省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展和珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的决策部署，继续推动广清对口帮扶工作取得新的更大的成绩。

未来，广清一体化不是梦

现在，广清城际轨道工程目前正在加紧线上架梁，巨大的桥墩已经一路延伸到花都区，广清城际2标项目部下一步工作重点将放在龙塘动车运用所箱梁架设和全线无砟轨道施工，预计于2017年5月开始铺轨。

2014年年底，广清两市共同启动编制《广清交通一体化专项规划》，加强了轨道交通、高速路网、普通路网、主干水网、客运枢纽、货运枢纽等六个方面的规划和建设对接。该规划实施完成后，将有效拉近清远市与广州、珠三角的时空距离。未来十年广清两地将逐步形成“海陆空、铁公水”一体化的交通网络，真正实现广清一小时经济圈发展目标。