广东年票公开时限已过15市仍静悄悄地按兵不动

　　如今公开时限已过，南都记者盘点17个实施年票制的市发现，仅有东莞、江门2市交通运输局在官网公布年票信息。其余15市却仍是静悄悄地“按兵不动”。

　　今年广东省两会上，省交通厅表态将取消年票制，向社会公布年票信息，引起公众高度关注。随后，省交通厅于1月25日印发文件，要求各地级以上市交通运输局（委）在今年2月10日前，通过政府网站向社会公开经审计的年票信息，包括收费年限、收支情况和剩余债务等7项内容。

　　如今公开时限已过，南都记者盘点17个实施年票制的市发现，仅有东莞、江门2市交通运输局在官网公布年票信息。其余15市却仍是静悄悄地“按兵不动”。

　　信息公开没跟上时间表

　　省厅发布信息公开的文件后，各市显然没能跟上这一时间表。东莞、江门两市的交通部门，均是在2月15日才发布年票信息，已经超过文件规定的时限。

　　有的市甚至没有掌握准确的要求。珠三角一个地市回复南都记者称，省厅是要求各地交通部门在2月15日前将年票审计信息上报，不是说向社会公开，目前业务科室正与省厅对接。

　　“政府说了就应该做到，不然显得草率”，对此，省政协委员、农工党广东省委会专职副主委刘启德表示，虽然有春节放假原因，但既然公布了时间表，应该要有比较全面的摸底。本来大家翘首以待，这样一来反而“失信于民”。

　　刘启德说，政府应有相应的督办机制，督促各地按照时间表完成年票信息公开。

　　公开格式仍待规范统一

　　省交通厅印发的粤交费函「2016」223号文《广东省交通运输厅关于做好车辆通行费年票制信息公开工作的通知》要求，各市交通部门应公布的年票制相关信息包括：纳入年票制的收费公路项目、设置的收费站点、收费单位、收费标准、收费年限、收支情况和剩余债务等。

　　不过，就目前公开的东莞、江门两市文件看，由于没有统一规范的格式，各地对信息公开要求的理解出现差异。

　　比如对“收费年限”信息的公开，东莞理解为年票制实施期限，因而称，根据《关于东莞市继续试行车辆通行费年票制有关问题的复函》（粤交费函〔2014〕2427号），同意东莞试行车辆通行费年票制至2016年12月31日止。

　　而江门显然有不同的理解，他们详细列举了每一条纳入年票制公路的终止收费时间。从公众需要看，这种公开方式是更有“信息量”。

　　又如年票支出情况。江门仅列出，支出为42724.14万元及基本用途。但东莞市却详细列出2015年的支出情况：支付银行贷款利息3.0973亿元，偿还贷款本金1.1594亿元，管理、养护维修和水利建设基金0 .9075亿元。

　　经南都记者询问，东莞还进一步公布了明细：管理费支出0 .4306亿元、养护维修支出0.3235亿元，水利建设基金支出0.1534亿元。这说明年票信息公开仍有余地。

　　“统一格式、规范内容，才能让大家一目了然”，对此，刘启德表示，省交通厅应给各市一个明确指引，应该公布哪些年票信息，更加细化，以避免各地理解出现偏差。

　　焦点

　　东莞

　　年票制债务余额不减反增

　　去年收入6成用于贷款还息

　　东莞市交通部门公布，已纳入年票制还贷基数的路桥项目有30个，还有8个“暂未纳入年票制还贷基数”。2015年由于纳入“S120石排至桥头段路面大修工程”，增加年票制债务6亿元，导致年票制债务余额不减反增。

　　公开文件显示，经2015年全省年票制审计调整，东莞市2014年12月31日年票制债务余额49.41亿元。

　　2015年东莞市年票费共计收入5 .1642亿元。支付银行贷款利息3 .0973亿元，偿还贷款本金1 .1594亿元，管理、养护维修和水利建设基金0 .9075亿元。截至2015年12月31日，东莞市年票制债务余额54.25亿元，比2014年底还增加4.84亿元。

　　从中可见，东莞去年年票费收入的6成用于支付银行贷款利息，用于偿还贷款本金的仅2成略多。经南都记者询问了解，东莞市交通局进一步透露，年票制收费用于管理费支出0 .4306亿元、养护维修支出0 .3235亿元，水利建设基金支出0 .1534亿元。

　　管理费支出占年票收入的比重为8.3%.这一比例是如何确定的？东莞市交通局表示，管理费用按实计提并编列管理费预算，经市人大批准后执行。

　　至于年票制还贷余额不减反增的情况，东莞市交通局则表示，2010年，省政府同意东莞市政府请示，将S120石排至桥头段大修工程公路部分总费用中的银行贷款纳入机动车通行费年票制还贷基数，统一收费偿还。

　　此外，该市经广东省人民政府批准收费偿还建设贷款的在建、待建且暂未纳入年票制还贷基数的项目还有东平东江大桥工程等8个。投资总额约104.3亿元，将新增政府还贷债务约63.66亿元。该局表示，因这些项目仍在建或待建尚未完成竣工决算及审计，暂未纳入还贷基数。

　　江门

　　去年年票收入减22.3%

　　财政拿1.6亿补贴还贷

　　2015年，江门年票收入比2014年减少7515.39万元，锐减22.3%.在这种情况下，江门市政府加大财政资金筹措力度，共拿出16541 .53万元补贴年票还贷，同比增加33.4%.“这是政府决策的理念不同，拿财政资金还贷，说明政府意识到减少债务的压力”，刘启德对江门市的这一做法给予肯定。

　　缴费标准没有变化，2015年缴纳年票的车主明显减少，这种情况在珠三角不少车主“抵制”年票之后成了比较普遍现象。

　　江门市交通局披露，截至2015年底，江门市普通公路收费项目债务余额26 .71亿元，比2014年减少7.95亿元，其中：政府还贷项目债务余额为22.07亿元；经营性项目补偿债务余额4.64亿元。

　　2015年，江门市车辆通行费（年票）总收入42724 .14万元，其中，车辆通行费（年票）收入26182.61万元，政府财政筹集资金16541 .53万元，支出42724.14万元。而在2014年，江门市年票总收入46097.78万元，其中：车辆通行费（年票）收入33698万元，政府财政筹集12399 .78万元，支出46097.78万元。

　　政府财政筹集资金的投入额度，江门如何确定的？南都记者从江门市路桥收费管理中心了解，一般年初会确定一年年票总支出额度，然后结算时根据纯年票收入，也就是车主缴纳年票收入，其中的资金差额便由政府财政筹集资金进行填补。如2 0 1 5年，纯年票收入为26182 .61万元，而支出为42724.14万元，那么两者的资金差额16541 .53万元，由政府财政筹集资金进行填补。

　　据介绍，截至2015年底，江门普通公路收费项目共8个，其中，政府还贷收费项目5个，经营性收费项目3个。截至2015年底，收费公路里程205 .993公里，其中：一级公路199 .285公里，二级公路5.202公里，独立桥梁1.506公里。

　　在8个收费项目中，收费期限最快到期的是江门潮连大桥，为2016年4月30日，鹤山共和至开平人和公路收费期限到期时间最晚，2027年11月12日才到期。

　　佛山

　　取消年票压力很大

　　何时公开信息未定

　　截至昨日下午，佛山交通运输局仍未在政府网站公开经审计的车辆通行费年票制相关信息。该局向南都记者回应称，由于年前时间紧，加之年票还涉及物价等多个政府部门，主体是由市政府牵头，该局目前正在抓紧公开工作，还需上报研究。

　　何时能够公开年票信息？佛山交通运输局昨日未给出具体时间表。不过，该局向南都记者透露，15日部门领导已开会讨论此事。

　　对于省交通厅已表态将取消年票制，佛山表示压力很大。“取消年票后，涉及资金几十个亿，佛山财政部门恐怕承受不起。至于如何来解决这部分资金问题，目前还在研究当中。”佛山交通部门表示，这也是取消年票事宜要采取具体实施步骤的难点。目前，佛山正积极与省厅等部门沟通，相关实施步骤也正研究当中。

　　不过，佛山今年年票目前还在收取当中，私家车一年费用910元，一些佛山有车一族则喊“不合理”，不予交纳。何时能够取消年票？佛山路桥公司则回应称，暂时还未作出安排，一切等交通主管部门的安排和通知。

　　惠州

　　信息公开需征询财政等部门意见

　　截至昨晚7点，南都记者仍未在惠州市政府信息网，以及惠州市车辆通行费年票管理中心所属的惠州市公路局网站上查询到应该要公开的年票信息。

　　针对记者关于惠州年票信息是否公开，何时公开的问题，惠州市公路局办公室相关人士在昨晚答复，将督促落实市年票管理中心，按要求做好车辆通行费年票制信息公开工作，整理相关信息并拟出公开文本。

　　其表示，该信息公开文本需征询市财政、交通等有关部门意见后报市政府审批。因春节假期，此项工作仍在进行。信息公开文本经市政府审定后，将及时予以公开。与此同时还表示，目前惠州市公路局尚未收到省交通运输厅关于取消年票制的有关文件。

　　那么惠州年票究竟收了多少？记者查询发现，针对年票征收的数据少之又少。

　　根据汇总的惠州市公路管理局第十届三次职工代表大会工作报告以及其他工作总结的数据，截至2012年12月29日，2012年共收缴年票费1 .26亿元；与20 11年收缴额534 4万元比，增加7000万元，同比增长131%.在惠州市公路局的工作计划中，提出20 13年确保实现全年征收1 .64亿元的预期目标。而20 14年的工作总结中只是一笔带过提到，收缴年票通行费1 .35亿元。

来源于：南方都市报

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